摘要:项目建设是经济增长的“发动机”、转型升级的“助推器”。为支持产业发展,山东已建立重大项目库,储备了900个项目。
加快推进新旧动能转换,核心是产业,关键在项目。近期,全省一批重大项目陆续开工,以四新促四化,为全省新旧动能转换开了一个好头。各地正以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感,创新运用工程推进的办法,以一个个重大项目,推动全省新旧动能转换重大工程全面起势。
从今天起,本报推出“推进综合试验实现动能转换·重大项目聚焦”系列报道,敬请关注。
项目引领,集聚动能转换磅礴力量
全省一批重大项目陆续开工,推动新旧动能转换重大工程全面起势
项目建设是经济增长的“发动机”、转型升级的“助推器”。为支持产业发展,山东已建立重大项目库,储备了900个项目。今后,山东省将每年谋划确定10个重点发展领域,从项目库中筛选100个左右省重点建设项目,构建“10+100”项目推进机制,形成以十大产业为主的重大项目体系。
这些项目以新技术新产业新业态新模式为核心,以实体经济为着力点,聚焦十强产业和重大基础设施,给山东的新旧动能转换注入强大动力。
(来自:新华社)

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明确“去增提”转换路径。在压减过剩产能、淘汰落后产能的同时,促进新兴动能和传统动能协调并进。一是综合施策去产能。山东以钢铁、煤炭等行业为重点,出台利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案,落实部门联动和地方责任,依法依规关停退出一批能耗、环保、安全、技术不达标产能,全年压减粗钢产能355万吨、生铁产能60万吨,煤炭行业产能利用率达到81%的合理水平,产能过剩矛盾得到缓解,供给体系得到改善。二是新兴产业增规模。发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用,实施工业互联网创新发展战略和智能制造等示范工程,完善相关保险补偿等政策,加快五大新兴产业成长壮大上规模,预计全年“四新”经济投资增长6.5%左右,占全部投资的40%以上。三是传统产业提质效。以“工业腾飞计划”为统领,围绕技术改造、工业强基等方面开展系列专项行动,完善财政贴息、奖补政策,推动五大传统产业提层次强实力,1~10月规模以上工业技改投资增长7.3%。山东还鼓励各地通过产能置换等方式,全面优化调整地炼等七大高耗能行业,分行业实施差异化政策措施,提高产业集中度和亩均产出,前三季度规模以上高耗能行业投资下降9.3%,利润增长20.8%。

制造业改造升级方案出台在即,人工智能创新应用先导区将建加快新旧动能转换,打造高质量发展新引擎,正在中华大地不断掀起热潮。齐鲁大地山东正是勇立潮头者之一。《经济参考报》记者了解到,山东新旧动能转换新一轮蓝图已经绘就,大批新旧动能转换重大工程将加快施工。日前,济南-青岛人工智能创新应用先导区建设已经工业和信息化部批复,11月底前还将出台制造业改造升级方案。随着政策、项目、资金多方加持,山东高质量发展开启新篇章。
2018年1月,我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区诞生于山东,加快新旧动能转换也成为统领山东经济发展的重大工程。一年多来,山东坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃,推动“存量变革”“增量崛起”,开创出新旧动能转换的崭新局面。新旧动能转换成绩亮眼前三季度,“四新”经济投资占比达到43.1%,实施投资500万元以上的技术改造项目6543个,服务业对GDP增长贡献率为77%……10月28日,在山东省政府举行的新闻发布会上,山东交出了新旧动能转换的最新成绩单——传统产业竞相迸发活力,新兴经济正在加速崛起。山东省政府副秘书长、省政府新闻发言人于成河介绍,山东产业结构持续优化。前三季度,山东“十强”产业快速发展,“四新”经济投资占比达到43.1%,比上半年提高2.3个百分点。高技术服务业投资力度加大,增长18.5%;研究与实验进展、互联网和相关服务投资分别增长1.2倍和71.4%。前三季度,山东先进制造业快速发展,航空、航天器及设备、电子及通信系统设备等高技术制造业保持快速增势,实现增加值分别增长40%和10.6%。高品质产品增长较快,光伏电池、稀土磁性材料、光电子器件、服务器等新产品产量分别增长31.6%、24.3%、17.8%和17.3%。此外,山东实施投资500万元以上的技术改造项目6543个;计算机通信设备、铁路船舶航空航天设备增加值分别增长7.7%和23.6%。服务业成为支撑经济增长、转型升级的主导力量,前三季度服务业占比超过一半,对GDP增长贡献率为77%。“新动能项目不断壮大,新一代信息技术制造业、高端装备、新能源材料、高端化工施工项目个数占全部制造业比重69.8%,同比提高6.4个百分点。”于成河指出。在10月19日举行的“山东省新旧动能转换重大项目发布会暨国际合作对接洽谈会”上,山东省发展和改革委员会主任周连华表示,2018年山东省高新技术企业新增2616家,达到8916家,今年有望突破10000家;去年高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到36.9%,今年上半年就达到了40.7%。新旧动能加快转换的背后,是充足的创新动力和不断加大的创新力度。于成河说,山东布局建设20家“政产学研金服用”创新创业共同体,开展了50个重大基础研究攻关项目。高技术服务业投资增长18.5%,登记技术成交额增长28.8%。重大创新平台加速建设,山东产业技术研究院揭牌成立,中科院海洋大科学中心、山东能源研究院启动建设。大力培育“专精特新”企业,国家科技型中小企业库入库企业达到8125家。重大项目提速推进山东新旧动能转换综合试验区,是山东经济加快转型升级的重大平台。2018年1月3日,国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,同意设立山东新旧动能转换综合试验区。这是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区。《方案》指出,加快提升济南、青岛、烟台核心地位,形成三核引领、区域融合互动的动能转换总体格局。到2022年,“四新”经济占比达到30%,基本形成新动能主导经济发展的新格局。与此同时,加快新旧动能转换成为统领全省经济发展的重大工程。一批老项目相继转型,为经济转型注入新动能;一批新项目开工建设,成为拉动高质量发展的新引擎……齐鲁大地上,新旧动能转型重大项目火热开建。大批新旧动能转换重点项目需要大量资金。据悉,山东以400亿财政资金为引导,充分吸收社会资本,建立了2000亿元规模的新旧动能转换母基金和6000亿元规模的基金群,加快推动“十强”产业发展。同时,强化项目支撑,依托省重点项目、新旧动能转换优选项目、重大活动签约项目,建立重大项目库,集聚土地、融资、人才等各类政策优先支持。数据显示,截至今年9月底,山东两批新旧动能转换优选项目完成投资1602亿元,完成年度计划的80%。104个省重点建设项目已全部开工,完成投资849亿元,完成年度计划的84.7%。此外,10亿元以上项目数量、计划总投资、完成投资额分别增长15.9%、15.7%和11%。337个项目、867亿元的2020年提前下达专项债券已获国家批复。日前,山东省新旧动能转换引导基金参股的鲁信新旧动能转换创投母基金,首期实缴出资2亿元,目前已全部完成投资。创投母基金主要对创业及风险股权进行投资,重点投资生物技术、医疗及器械、智能制造等产业领域。发展新蓝图浮现山东新旧动能转换新一轮蓝图正在浮现。其中,《山东省新旧动能转换促进条例》已由山东省十三届人大常委会第十三次会议审议通过,今年10月1日起正式施行。该条例是全国首部以新旧动能转换为主题,促进高质量发展的地方性法规,将推动资源要素向优质高效领域集中。此外,工业和信息化部日前批复支持山东省济南-青岛人工智能创新应用先导区建设。先导区建设将采取“一区两翼”模式,构建贯穿产业链、创新链的跨区域人工智能创新生态,促进人工智能与山东省优势产业尤其是制造业、医疗、家居、轨道交通等领域的深度融合应用。山东省还将建成一批新一代人工智能产业创新应用“试验场”,放大人工智能新技术、新产品的“赋能”效应,探索形成我国人工智能与实体经济深度融合发展的新范式。于成河透露,下一步山东还将强力推进新旧动能转换。实施“现代优势产业集群+人工智能”倍增计划,完成30个“雁阵型”产业集群和50个领军企业入库培育工作,11月底前出台制造业改造升级方案。聚焦“十强”产业,指导各地因地制宜策划一批专业化产业园区,推动企业进区入园。启动实施“卡脖子”关键共性技术攻关行动,组织实施150项大科学计划项目,安排200项“卡脖子”技术攻关项目。据了解,未来,山东还将在改革、开放、基础设施等方面集中发力,进一步释放新旧动能转换潜力。齐鲁大地还将再续写高质量发展新华章。

推进优势产业集聚发展。实施产业集群转型示范工程,围绕“十强”产业遴选首批70个“雁阵型”产业集群,出台支持优势产业集群发展的财政政策,建立重点园区“亩均税收”领跑者激励机制,鼓励龙头骨干企业纵向延伸、横向联合,加快引进一批集群配套、强链补链的重大项目,打造一批区域集群品牌。实施化工产业安全生产转型升级专项行动,分两批认定45家化工园区和2家专业化工园区,万华乙烯等3个重大石化项目列入国家石化产业规划布局方案。开展开发区体制机制创新试点,加快建立市场化、专业化、国际化的管理运行机制。

突出厚植高端人才。高度重视人才第一资源作用,落实做好人才支撑新旧动能转换工作20条意见及新形势下加强引才用才工作的若干措施,营造引才用才的良好制度环境。面向“高精尖缺”,实施顶尖人才“一事一议”、泰山产业领军人才等工程,举办“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛等系列活动,面向全球引进350名顶尖人才,驻鲁“两院”院士和有关行业、领域专家分别达到48人和230人。

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