虽然被市场认为拉幕中石油油气改革的东部管道资产转让结果短期内或将不及预期,但循序渐进的油气改革的方向既定,路线图也已经日渐清晰。  这只是石油行业混合制改革的一个开始。  据21绿靴资本记者获悉,下一步中石油或将改革重点从毛利率相对较低的中下游逐渐向毛利率较高的上游产业,如勘探与开发领域推进,而改革的重点或将放在新疆等能源大省。而中石化方面也同样表示,“中石化的目标不仅仅是销售这一环节”。  在6月24日召开的中石油集团常务会议同样释放油气改革向上游推进的信号,该会议曾研究了加快新疆油气资源合资合作勘探开发等事项。会议强调,“要加大改革创新力度,全面深化与新疆合资合作,坚持从战略和全局高度审视和谋划在疆企业发展。”  事实上,中石油的上游产业的毛利率更高,对于社会民营资本的吸引力也更加强烈。据中石油年报披露,2013年中石油勘探与生产的毛利率高达30.1%,炼油与化工、销售的毛利率分别为2.9%和3%,而天然气与管道的毛利率仅为1.7%。  “目前油气改革的路线将遵从于由油气管网放开、销售放开等下游区域作为改革的试水区,其后便将衍生至页岩气放开、油气上游开放、油气进口管制放松、原油期货建立等等。”一位接近于中石油集团部门的有关人士向21绿靴记者坦言,目前中石油和中石化的混合改制等改革仅仅还只涉及到油气管道和部分销售渠道,还未真正涉及到石油行业的核心业务,而后续还有具有实际意义的第三轮页岩气招标以及常规油气资源上游的开放。  “非常规油气资源的勘探、开发;天然气阶梯价格制度落地,这三条主线均对油气上游相关油服企业起到提振作用。”华泰证券的一份研报指出,“尤其是具有较强页岩气等非常规油气资源勘探、开采技术的民营企业,将率先从政策红利和中石油上游产业改革中获益。”  而在这已经清晰浮出水面的油气改革线路中,资本的机会也正在显现。  “首先是油气改革,中石油和中石化两大石油公司资产会得到部分重估,如果有关资产分拆上市,其估值逻辑则将更为清晰。”国金证券的最新一份研究报告指出,而当改革路线推进到页岩气侧面放开,那么包括杰瑞股份(002353.SZ)、宝莫股份(002476.SZ)等上市公司则将直接受益,而随着油气改革的推进,包括江钻股份(000852.SZ)、泰山石油(000554.SZ)等等上市公司则将在石化双雄的内部重组中获得利好,而当原油期货放开,受益的有原油沿海仓储、分销、转运等公司,如光汇石油(00933.HK)、龙宇燃油(603003.SH)等则可能迎来爆发。

中石油将在新疆开展混合所有制改革试点。近日有消息称,中石油已敲定新疆为勘探开发领域混改试点,将拿出区内油田区块不超过49%的股权引入地方资本。

公司共搭建了六个合资合作的平台,采用产品分成的模式引入民资,积极推进混合所有制
继中石化油气销售业务引进民资,打响混合所有制第一枪后,中石油也不甘落后,紧随其后发力混合所有制改革。
在目前正在召开的“两会”上,全国政协委员、中国石油集团董事长周吉平向媒体透露,公司共搭建了六个合作平台,采用产品分成的模式引入民资,积极推进混合所有制。
有专家表示,分六个平台来推进混合所有制,反映了整个产业链的开放性,打破了其一体化的经营模式。
同时,值得注意的是,目前,两大石油巨头都提到要在页岩气领域加大引入民资的力度。中石化或将放开页岩气整个产业链,页岩气领域有望成为下一轮改革的对象。
分析师认为,目前,油气改革路线已经日渐清晰,但推进过程仍是一场“攻坚战”。
产品分成模式 搭建六个合作平台
周吉平表示,混合所有制改革是国企改革的重要方面,对于油气行业尤其重要,中石油共搭建了六个合资合作的平台,正积极推进混合所有制。
这六大平台分别包括:未动用储量、非常规、油气、管道、炼化和金融板块都在积极推进。
周吉平表示,实际上,早在2012年,中石油已进行了混合所有制的改革,新疆自治区政府与中国石油、新疆生产建设兵团合作,在克拉玛依组建了红山油田,共同投资勘探开发准噶尔盆地油气资源。这已推进了社会资本、民营资本与国有资本的合作。
此外,中石油已把西气东输三线管线49%的股权对外招标。目前,第四线已在招标,民企、基金、外资都可以进入。
据了解,在2012年,中石油西气东输三线已经尝试引入民资。引入了全国社会保障基金理事会、城市基础设施产业投资基金、宝钢集团有限公司等作为股东。
周吉平认为,合作模式是成熟的。在产品分成的模式下成立联合管理委员会,下面再设置可在当地注册的作业公司,在当地纳税促进地方经济发展。例如:红山油田在去年上缴地方税费1.95亿元。
此外,必须要打破垄断、引入竞争、加强监管。由于石油产业链很长,在上中下游不同类型和阶段承受度不同,故要分类实施,有的适用于合作,有的适用于合资。只要符合国家能源方向,在国内勘探方面中石油将积极推进。
中国石油大学油气专家刘毅军表示,中石油的上述办法在上游开发领域有所突破。经营方式有所调整,打破了其一体化的模式。分六个平台来推进混合所有制,反映了整个产业链的开放性,其标志性意义很大。不过在初步阶段,其他投资主体可能会有所观望。
油气改革路线日渐清晰 页岩气成下一轮攻坚对象
值得注意的是,目前,两大石油巨头都提到要在页岩气领域加大引入民资的力度。
中石化董事长傅成玉近日也在两会上表示,下一步,在页岩气的整个产业链发展过程中,包括开发、运输、销售以及其他可能增值的领域,都要推进混合所有制经济的发展。
此前,中石化发布公告称,将对公司油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组,同时引入社会和民营资本参股,实现混合所有制经营,投资者、持股比例、参股条款和条件方案将后续确定和实施,社会和民营资本持股比例不超过30%。
从中石油和中石化在两会上的表态来看,页岩气将成为油气改革下一轮的攻坚对象。实际上,在此前,已经有民资和中石油合作的先例。
据了解,2013年12月9日,国内首个央地合作页岩气开发公司-四川长宁天然气开发有限责任公司在成都正式挂牌成立。长宁天然气由中石油、四川省能投公司、宜宾市国资公司和北京国联能源产业投资基金联合组建,总注册资本30亿元。
有分析师表示,通过鼓励地方企业和民营企业与中石油、中石化合作,成立合资公司,可以加快国内页岩气勘探开发的进程。
国金证券分析师刘波认为,油气改革路线图主要包含油气主要管网对民企放开;页岩油气对民企放开,目前已经开始尝试,但只有投入没产出;石油股权国退民进以及上游油气资源的放开。
宏源证券的一份研究报告也指出,目前,改革方向虽已明确,但推进过程仍是一场“攻坚战”。我国原油加工产业链由上至下可分为勘探开发、炼厂、成品油批发、成品油销售几大环节。其中勘探开发、原油进口权、成品油进出口,成品油批发环节放开是国内石化产业打破垄断的关键,也是市场关注的焦点。
刘毅军称:“目前,中石油和中石化都出台了油气改革的基本框架,但操作细节和开放程度还需要时间,有待观察。”

近期油气改革呈加速趋势,中石化旗下机械制造、油服工程和销售业务,均推出了相关整合方案。据上证报资讯获悉,新疆作为中石油的先行试点地区,改革步伐将加速推进,中石油集团未开发的新疆油气田股权,有望引入新疆兵团、当地国资共同开发。另外,今年10月7日是新疆兵团成立60周年,兵团国企改革动作有望节后陆续出台,油气领域为其重要内容之一。机构预计,随着政策的逐步落实,当地油气企业将获得实质性市场机遇。  自从第二次中央新疆工作座谈会5月底召开以来,援疆产业政策逐步落地,油气改革作为重要一环,迎来政策密集扶持。具体来看,6月3日中石油董事长召开党组扩大会议,研究部署新疆油气发展工作,深化扩大与新疆在上中下游领域的全面合作。中石油在扶持新疆的专题会议上提出,要始终把油气勘探开发放在优先发展位置,加快建成跨国油气战略通道,进一步加强重点炼化基地建设,按计划推进重点战略管道建设等。  中国石油集团、中国石化集团分别在7月底召开工作会议,力推能源改革。中石油董事长周吉平强调,要认真贯彻党中央、国务院的决策部署,加大改革创新力度,加快发展转型步伐。中石化董事长傅成玉表示,要进一步增强危机感和紧迫感,更加坚定地推进改革转型。  据了解,新疆油气勘探向民资开放方案,已获发改委审批通过,上游已初步划分部分油气块供地方及民营企业招投标。新疆作为与中亚、俄罗斯接壤的区域,无论是本地资源开发,还是进口油气,都具有天然优势,也给当地上市公司带来市场扩容机遇。值得注意的是,新疆当地企业广汇能源,已获得商务部下发的原油非国营贸易进口资质,2014年进口允许量为20万吨。  在国企混合所有制大潮和油气改革提速的背景下,油气改革将从下游销售、中游管道,延伸至垄断程度最高的上游勘探领域。新疆作为油气改革的领头羊,在页岩气等非常规油气开发方面,将获得更大的政策宽松度,当地油服企业可以通过混合所有制模式,全产业链参与油气开发,分享千亿级市场规模。  公司方面,天利高新主营石油深加工产品,实际控制人为克拉玛依独山子区国资委
,与中石油独山子石化公司合作密切。公司目前拥有7.5万吨己二酸、4万吨甲乙酮等化工产能,后续将充分利用独山子地区的碳四资源,提高产品附加值。新疆浩源主营南疆地区天然气销售,拥有长输管道、终端销售一体化优势,民用和车用燃气是其主导业务。同时,公司正在积极争取石油勘探开发业务。天富能源主营热电产业,作为新疆兵团旗下企业,将通过资产重组、收购兼并等方式整合北疆电网等资产,打造兵团综合能源业务平台。5月底公司曾公告,拟出资1.65亿元与湖北省页岩气公司合作,从事新疆各盆地页岩气勘探开发。

中石油公司相关负责人向记者确认了上述消息。另一家关注新疆油气开发的民企负责人也证实了该消息,但称具体细节应该尚未落实。

新疆阿克苏地区发改委交通能源科负责人对记者表示,阿克苏政府很有意向参与和中石油在混合所有制改革中的合作,不仅是在勘探方面,还包括开发加工等环节。但对于阿克苏地区政府已经与塔里木油田签署合作协议的事,这位负责人表示并不知情。

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