摘要:
工业和信息化部原材料工业司2011年12月7日在北京召开促进耐火粘土、镁砂等耐火原材料行业发展座谈会。部分重点耐火原材料生产企业、科研机构和有关行业协会代表参加会议。会议交流了目前行业发展态势,分析了行业发展中存在的问题,讨论了下一步促进行业发展的相关措施。
会议认为,我国耐火原材料行业取得了长足发展,满足了我国高温工业发展需要,已成为耐火原材料最大的生产国、消费国和贸易国。但当前行业发展中还存在矿山开采无序、产能过剩、产业集中度低、结构不合理等问题。为促进行业健康可持续发展,会议要求进一步加强行业管理:
——建立完善行业运行监测体系,加强行业经济运行分析,夯实行业管理基础。
——强化耐火粘土生产指令性计划管理,建立覆盖计划编制下达和监督检查全过程的管理制度,加强指令性计划生产与上游开采、下游加工以及贸易环节的协调。
  ——严格行业准入管理,及时公布符合耐火粘土准入标准的生产企业名单,加快制订《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。
——提高产业集中度,鼓励骨干企业加强横向联合壮大产业规模,开展纵向重组延伸完善上下游产业链,尽快做优做大做强。
——加大自主创新,支持骨干企业建立研发中心,以市场需求为导向,通过产学研用相结合,提升自主开发能力,增强核心竞争力。

内容提示:会议提出,今后将强化耐火粘土生产指令性计划管理,建立覆盖计划编制下达和监督检查全过程的管理制度,加强指令性计划生产与上游开采、下游加工以及贸易环节的协调。与此同时,主管部门还将严格准入管理,及时公布符合耐火粘土准入标准的生产企业名单,加快制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。

逐步提高行业准入门槛,加快淘汰能效低、污染重、隐患多的落后产能。2015年底前,淘汰单线产能低于3万吨/年、吨产品综合能耗高于240千克标煤的回转窑,单线产能低于2万吨/年、吨产品综合能耗高于285千克标煤的隧道窑等落后耐火粘土熟料产能;淘汰有效容积低于18立方米、吨产品综合能耗高于330千克标煤的轻烧菱镁反射炉,有效容积低于30立方米的重烧镁砂竖窑,变压器功率低于1400千伏安的镁砂电熔炉等落后产能;淘汰变压器功率3000千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉、变压器功率4000千伏安以下固定式棕刚玉冶炼炉、变压器功率3000千伏安以下碳化硅冶炼炉等落后生产设备。

工信部副部长苏波近日在全国矿山整顿工作视频会议上表示,工信部将积极推进矿山清洁生产,强化节能减排;制定相关行业准入标准,防止低水平重复建设;对稀土、钨、锡、锑、钼等稀有金属以及萤石、耐火粘土等稀缺非金属矿产品生产实施指令性计划管理。分析人士表示,小型矿山的关闭将减少下游冶炼行业原材料的供给,增加冶炼企业的购买成本,进一步促进有色金属冶炼行业淘汰落后产能、提高行业集中度。  国家安全监管总局透露,1-6月,全国关闭金属非金属矿山4435座,占全年下达关闭任务的86.4%,整顿关闭工作取得初步成效。  苏波强调,工信部将继续抓好矿山生产行业管理,积极推进矿山整顿。一是规范矿山生产,严格行业准入。继续制修定重要矿产品生产行业的准入标准,公告符合行业准入标准的生产线和企业名单,从源头上防止产能无序扩张和无序开采;二是推进联合重组,提高生产集中度。着力解决矿山生产“多、小、散、差”等突出问题,鼓励企业按照市场化原则开展联合重组;三是大力淘汰落后产能,加快结构调整。对产能严重过剩的矿产品生产行业,要按照国家化解产能严重过剩的政策要求进行清理整顿;四是加大技术改造,提升总体水平。积极推进矿山两化深度融合,提高矿山生产的规模化、机械化、信息化和科学化水平;五是发展精深加工,加强尾矿综合利用,提高资源利用率。  根据去年出台的《关于依法做好金属非金属矿山整顿工作的意见》,2012年至2015年组织开展矿山整顿攻坚战,旨在制止无证开采、破坏矿产资源等行为,整顿关闭不符合产业政策、安全保障能力低下的矿山尤其是小型矿山。  目前我国约有9万多座金属非金属矿山,其中95%为小矿山。矿山数量多、规模小、集中度低、行业管理不规范等问题严重。虽然近年来各地区相关部门在矿山整顿和矿产资源开发整合等工作上取得明显成效,但上述问题没有得到根本解决。矿山规模化、机械化、科学化、标准化、信息化等水平有待进一步提高。  分析人士表示,金属价格长期低迷已严重影响国内金属冶炼行业的利润水平。当前金属冶炼行业正在经历淘汰落后产能、优化产业结构的过程。小型矿山的关闭将减少下游冶炼行业原材料的供给,增加冶炼企业的购买成本。对于拥有自产矿石的冶炼厂来说,影响相对较小。矿山整顿带来的机会成本提升和经营矿山费用的增加将给企业运营带来压力。关闭小型矿山将进一步促进有色金属冶炼行业淘汰落后产能、提高行业集中度。

会议提出,今后将强化耐火粘土生产指令性计划管理,建立覆盖计划编制下达和监督检查全过程的管理制度,加强指令性计划生产与上游开采、下游加工以及贸易环节的协调。与此同时,主管部门还将严格准入管理,及时公布符合耐火粘土准入标准的生产企业名单,加快制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。会议鼓励骨干企业加强横向联合,壮大产业规模,开展纵向重组,延伸完善上下游产业链,加大自主创新,建立研发中心,以市场需求为导向,通过产学研用相结合,提升自主研发能力,增强核心竞争力。

(五)发挥行业组织作用

为促进行业的健康发展,工信部原材料司日前在北京召开促进耐火粘土、镁砂等耐火原材料行业发展座谈会。会议传出消息,工信部将制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。

(六)完善标准规范

镁质耐火材料是高温工业的重要基础材料和支撑材料,广泛应用于钢铁、有色、建材、石油、化工、环保等行业。其中,钢铁行业是其最大的下游市场,占据整个需求的60%以上。近年来,我国耐火原材料行业取得了长足发展,已成为耐火原材料最大的生产国、消费国和贸易国。但是在行业高速发展的同时,矿山开采无序、产能过剩、产业集中度低、结构不合理等问题也越来越突出。

(四)加大技术改造

执行日期:2013-2-21

围绕高温工业和新兴产业发展需求,发展优质合成、改性原料和长寿命、无污染、节能型耐火材料。开发适用于高温工业先进工艺装备关键部位的结构功能一体化的长寿命新型耐火材料、微孔结构高效隔热材料,施工便利的高性能不定形耐火材料,防止重金属污染的无铬耐火材料等高端产品。

健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程,依法参加工伤保险。完善制品冲压成型等工伤多发工序安全防护措施,加强高温作业安全防护,防治矽肺病等常见职业病。严格建设项目安全管理,确保配套建设的安全生产设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。鼓励企业采用自控水平高的先进工艺和装备,提高本质安全。

深入贯彻落实科学发展观,加快转变耐火材料产业发展方式,立足我国高温工业发展需要,严格控制耐火材料总量,大力推进节能减排、淘汰落后和兼并重组,优化产业结构,加强技术改造,发展循环经济,保护生态环境,提高产业集中度,提升发展质量和效益,增强高端耐火材料保障能力,促进耐火材料产业持续健康发展。

(一)指导思想

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)加强组织领导

(二)严格行业准入