一、统一思想,明确目标,党建基础不断夯实

党的十八大明确指出,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平;党的十八届三中全会提出,要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,提高党的领导水平。广州中医药大学深入贯彻落实党的十八大精神,创新党建工作模式。2012年以来,该校根据广东省委提出的“书记抓,抓书记”基层党建工作责任制,以“学习型、服务型、创新型”党组织建设为目标,健全党建质量管理体系,以“提升党员质量、完善二级学院党政决策机制”为重点,提高党建科学化水平,取得显著成效。
以“书记项目”为抓手,推动党建创先争优常态化
一是确定党建工作方针,推动学校科学发展。
校党委始终坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的方针,用科学发展观统领学校全局,全面提高教育教学质量,切实履行人才培养、科学研究、社会服务和文化传承四项基本职能,坚持党对高校的绝对领导,充分发挥党组织政治核心和战斗堡垒作用,为建设高水平中医药大学提供保证。严格贯彻中央新近出台的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》。党委书记亲自主持制订领导班子工作规则,修订“三会”制度;制订并检查落实学校及党委工作计划和决议,专题研究加强领导班子、干部队伍建设等,支持校长依法独立开展工作;带头向全校师生党员作学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神辅导报告和上党课,全面加强党的建设。
二是以问题为导向,确定“书记项目”内容。
学校党委高度重视创新基层党建工作,切实将广东省委提出的“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制要求落到实处,将“书记亲自抓”作为新形势下高校强化党要管党、从严治党方针的根本要求与职责所在。2012年以来,学校党委经过反复调研,结合党建工作实际,紧扣学校中心工作,找准重点难点和制约学校发展的瓶颈问题,以“学习型、服务型、创新型”基层党组织建设为目标,重点抓好党员质量,完善二级学院领导班子党政决策机制,不断提高党建工作水平。
三是发动基层积极参与,创先争优各显特色。
“书记项目”实施以来,全校各二级单位书记纷纷响应,亲自谋划,亲自点题,以书记领办,基层党组织承办的方式,争先恐后开展各具特色的党建项目,形成了全校推动党建工作的喜人态势。如第一临床医学院通过公示党员承诺、建立党员服务岗、开展“党代会常任制”试点等形式增强党员意识。第二临床医学院针对青年人特点开展了包括以“感恩心待人,责任心做事”为主题的“感动故事会”“微电影”创作大赛、“与信仰对话,与青春同行”的杰出贡献奖人物访谈活动。经济与管理学院党委开展了“带一本书回家过年”主题读书活动、以“一支部一品牌”为目标的党支部工作创新活动等。护理学院推行“大学生党员志愿服务登记卡”,把开展志愿服务情况作为接收发展对象、预备党员转正及评先评优的主要依据,使学生在实践中经受党性锻炼。体育健康学院开展青年成长系列工程,为青年教师的发展搭建了学习和交流的平台。今年11月,该校第二附属医院广东省中医院被广东省委宣传部确定为培育和践行社会主义核心价值观示范点。
四是推进建章立制,巩固长效机制。
该校注重在创新机制、完善制度、落实制度上下功夫,着力提高约束力、执行力。制定了《进一步完善二级学院领导班子党政决策机制的实施办法》《党政领导班子成员党风廉政建设责任分工》《党风廉政建设责任制检查考核办法》《广州中医药大学进一步做好发展党员工作的实施意见》《广州中医药大学发展党员程序》《广州中医药大学二级学院党校实施意见》《广州中医药大学党支部建设目标管理评估实施办法》《广州中医药大学党支部建设目标管理评估方案》《关于建立健全入党积极分子教育培训制度的意见》《关于加强党员教育培训工作的指导意见》和《关于进一步加强和改进该校“党建带团建”工作的实施意见》等20多个配套文件,从党员发展、党员管理、干部工作、反腐倡廉、二级单位党政决策科学化等六个方面制定、完善了一系列文件和规章制度,初步建立了党建创新工作长效机制。
以“学习型、服务型、创新型”党组织建设为目标,健全党建质量管理体系。
一是首创学分制,明确学习型党组织具体内涵。
2007年以来,该校在全省高校率先试行选修课加必修课的学分制培训模式,要求全体党员干部做到学以立德、学以增智、学以广才。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,明确处级党员干部学习培训以提高推动科学发展的能力为重点,科级党员以提高综合素质为重点,一般党员以提高政治素养和业务能力为重点。健全了培训学分制、班主任负责制、结对学习制等。规定党员干部必须参加培训并修满一定学分,才能获得选拔任用、评先评优的资格。部分学院还实行培训学习与院内津贴挂钩,极大地调动了学习的热情。
在学习载体上,充分利用国家教育行政学院网络培训平台、广东学习网、广州中医药大学“党建网”等网络教育平台;每年为干部精选1~2本自主选学教材,以撰写心得体会、登记学分。在对口扶贫点阳山县大崀镇大崀村挂牌建立“党员干部教育实践基地”,2014年共有15支队伍、400余人奔赴扶贫点开展帮扶工作和体验式学习。每年组织党员开展暑期“三下乡”社会实践活动,深入基层开展医疗卫生服务、文化宣传等活动,覆盖广东、广西、海南、四川、甘肃、宁夏等省份。通过体验式学习,党员干部进一步了解了国情,增进了与群众的感情,提高了执行党的群众路线的自觉性与主动性。
二是以师生为本,完善校园公共服务体系。
尽力为师生解决实际困难,是创新基层党建工作的重要保障。
在服务学生方面,成立了学生创业学院,通过大学生创业项目孵化园区和孵化体系,引导学生创业项目进入市场为社会服务;成立“学生办事大厅”,提供党团组织关系转移、毕业生离校手续办理、新生入学手续办理等10余项业务的“一站式”服务;优化图书馆藏书,增加借书量,延长服务时间。
在服务教职工方面,大力提升青年教师专业素质,选派年轻教师到国内外一流高等院校、科研机构进修学习,实施资助课题研究、项目研究、高层次学术交流等培育措施。护理学院党委制定了《青年教师培养计划》,为青年教师一对一配备院内指导老师;实施绩效工资分配制度,不断提高教职工福利待遇;改善大学城教工用餐条件,改建两校区生活设施等。
三是以创新为动力,健全党建工作新机制。
在基层党组织设置方面,重点推进“教工党支部建设工程”;坚持教工党支部建在教研室;成立关工委学生党建工作组,聘请老同志担任学生党支部兼职组织员。在党组织活动形式方面,通过开展申报“主题党日活动”,在经费上给予大力支持。自2010年以来,立项资助“主题党日活动”152项;立项资助“党建课题”项目150项。
以“提升党员质量,完善二级学院党政决策机制”为重点,提高党建科学化水平
一是完善管理结构,创新党员教育和发展模式。
该校根据党员教育、发展、管理和服务中的特点与实际问题,严格遵循中共中央提出发展党员应按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,坚持慎重发展、均衡发展。在党员培养过程中,加强入党积极分子坚定共产主义信仰的教育;加强预备党员对党的感情教育;加强正式党员发挥先锋模范作用的教育;在党员管理中,开展党员承诺、志愿服务和学术党建双促双服务。让同学感受“有困惑找党员”的温暖。
此外,还通过结对帮扶、典型示范和“双向培养”三种互动交流方式,引导入党积极分子与党员、党建专家、优秀党员教师及党务工作者互动交流,确保党员队伍信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出。
二是健全决策机制,加强二级学院班子领导能力。
学校党委广泛调研全国高校二级院系现行的决策机制,针对“1个重点+5个难点”,即围绕“如何进一步规范与完善二级学院领导班子党政决策机制”重点主题和“共同负责与分工负责的关系”“党政职责的界定”“重大事项的界定”“党政联席会议意见不统一如何决策”“如何提请上级领导裁决”等5个具体难点问题,结合新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》进行实践研究。邀请省委党校专家围绕加强班子民主集中制建设问题对全校中层处级以上干部进行专题培训。
出台了《广州中医药大学进一步完善二级学院领导班子党政决策机制的实施办法》等文件,提高了校、院两级领导班子和干部执行民主集中制的自觉性、主动性和科学性,增强了干部队伍的凝聚力和战斗力,解决了实际问题。

党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂。我市坚持把加强基层党的建设作为基层社会治理的主线,引导各地充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,积极创新基层社会治理模式。眼下,以党建引领社会治理的新探索、新方法,正在全市各地不断涌现。
党员500米服务圈 村民事务不出“圈”
在元氏县铁屯村村两委的“村民事务代理室”有一本村民代理事务登记本,目前,这个登记本已经用掉了51本,记录着20年来,铁屯村干部为村民代办的1900多件事项。
这是元氏县铁屯村探索“基层党建+社会治理”新模式,全国首创“村民事务代理制”+“党员500米服务圈”的一个写照。
铁屯村坚持以基层党建引领社会治理,全村连续20余年无上访事件、无刑事案件,是远近闻名的“中国名村”“全国文明村”。
沉甸甸的成绩背后是一个强有力的党组织。铁屯村坚持抓党员干部学习教育,认真落实“三会一课”制度,始终坚持民主议事、民主决策,村里的大事小情,必经村民代表大会、党员会和村党委会集体研究。同时,积极发挥村民调委会作用,做到了大事小事不出村。
依规治村,推进社会治理,是铁屯村多年坚持和传承的一大“法宝”。20余年共建立规章制度99项902条,制定了《铁屯村村民自治章程》《铁屯村村规民约》,在邻里和睦、敬老爱幼等11个方面作出了明确规定,还配套建立了《铁屯村若干奖励制度》设9个奖项,让班子运行、干部干事、村民管理更有规可依、有章可循。
以服务群众为着力点,铁屯村党委设立“村民事务代理室”,村干部24小时值班,村民生产生活中遇到的实际困难,全程无偿代办。同时,按照“活动区域不超过500米”的原则,建立了“党员500米服务圈”,全村118名有服务能力的党员参加,服务圈的范围和党员名单上墙公示,并印制党员“服务群众联心卡”发到村民手中。该村还组织青年党员、入党积极分子和群众志愿者组建应急服务小分队,截至目前,共接到村民突发火灾、急病就医等应急求助事项90余起,办结率100%,群众满意率100%。
群众点单 干部设岗
在藁城区杜村,党员干部服务岗与别处有所不同,党风监督岗、生产发展岗、志愿帮扶岗、科技普及岗位、民事调解岗、治安巡查岗、文体组织岗、蔬菜种植岗、街道卫生岗、村庄绿化岗,这10个岗位全部由群众“点单”、根据群众意愿而设立的。“群众关注什么问题、着急解决什么问题,咱就设什么岗位。”村党支部有关负责人表示。
藁城区杜村在坚持发展新时代“枫桥经验”进一步加强和创新基层社会治理工作中,探索开展了以“基层党建+干部服务”为主题的“群众点单干部设岗”活动。
活动中,杜村党支部积极发动,通过大喇叭广播、印发宣传单、召开座谈会、入户走访、填写调查问卷等方式问计于广大党员群众,村党支部将群众“点单”进行汇总分类,对群众反映强烈、需求迫切、亟待解决的“点单”意愿,组织召开村“两委”会议进行商议,提出详细的设岗方案,逐个岗位明确岗位名称、人员职数、岗位职责等。“我们要从群众‘点单’中掌握群众心声,找准基层党组织服务群众的工作方向。”村党支部有关负责人表示。
以村“两委”干部为基础,村“两委”积极引导农村致富带头人、大学生村官、老党员、村级后备干部、入党积极分子等认领“点单”岗位,村党支部进行择优配岗。
据介绍,自活动开展以来,年均为党员群众办实事好事1000余件,杜村连续三年被评为“三无”村,涌现出多位优秀岗位工作人员,在他们的示范带动下,杜村的街道更干净了、树更绿了、花更美了、老百姓更富裕了。
一网四治筑堡垒 七彩服务暖民心
裕华区金域蓝湾社区是以外来人口为主的新城市社区,针对这一特点,社区实施党建“微网格”服务管理模式。在社区大网格下,划分楼院网格;在楼院网格下,划分单元网格。在网格内落实网格长、单元长,信息宣传员、治安巡逻员、环境监督员、物业服务员的“两长四员”责任体系,围绕着网格化管理建立完善了单元树党旗、民情建档案和民生常细访三个配套机制,使党组织实时掌握居民动向,了解居民想法。在党建统领下,实施“邻里八牵手”工程,设立邻里互助站,成立红色“爱心联盟”,打造“蓝湾梦广场”宣传文化阵地,开设社区“燕赵大讲堂”,打造全国金牌调解能手“张益芳工作室”。推动社区自治、共治、德治、法治“四治”合一。
党旗引领下,社区积极打造“七彩服务”体系。集合党员群众服务站、社区治安服务站、社区卫生服务站、社会组织管理站、金融服务站、法律援助站、党代表工作站,构建“七站一体”民生服务保障平台;全面发动社区工作者、直管党员和在职党员队伍、社会各界志愿者组织、“一联双促”单位、物业公司、联盟单位、以社工组织为代表的社会组织,打造党旗引领七支先锋;围绕民生需求,确立志愿服务项目,开展免费义诊、法律宣传与咨询等各类活动。以先锋楼院、关爱楼院、活力楼院、绿色楼院、健康楼院、平安楼院、艺术楼院为七个楼院网格进行命名,评选七彩之星,树楷模典型,传播正能量。

二是党内民主建设工作机制。制定实施《党员民主议事规程》,提升党员参与党建工作的积极性,增强党组织的生机和活力,保证党的基层组织健康发展。

我们坚持用科学发展观统领各项工作,以作风效能为导向,以创新工程为推动,以特色活动为抓手,创新党建形式,充分发挥各级党组织服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。以党员先锋岗和党建示范点创建为重点,围绕岗位建立党员责任区,围绕重点确立“四创”项目,充分发挥优秀党员的典型示范带头作用,提升每个党员在构建和谐社区中的创先、创优、创新、创效作用。开展党员“政治生日”主题活动,在“七一”建党日和个人入党日向党员发送礼品,广大党员从德、能、勤、廉、绩五个方面向所在党组织和群众公开承诺,自觉践行入党诺言。大力实施创新工程,
2013年该党委围绕“打造三个一流”,把创新工作与调研工作紧密结合起来,共组织机关干部深入基层和职工开展调查研究10余次,查找制约单位生产服务的问题症结及原因,以创新型、应用型调研作为破解重点难点工作的先导,以创新项目的实施作为选题和调研的主攻方向,以调研成果促进创新工作的开展,以创新项目的成效检验调研工作的实效,使调研更务实、创新更扎实。认真落实社区后勤服务工作规范,组建专门的物业服务热线—服务队伍,把服务评价纳入物业日常服务范畴,认真落实机关服务生产工作规范,建立职能部门服务标准,实施安全检查、技术服务、生产调度一体化服务,变指手划脚为设身处地服务,努力实现服务意识争先化,服务机构专业化,服务制度规范化,服务方式人性化,服务手段多元化。

四是商务楼宇统战工作机制。大厦党委探索出“以党建带统战,以统战服务党建”的楼宇统战工作新模式,出台《叶青大厦党委深化群众性统战工作实施意见》,在大厦党委和基层党组织中设立统战委员,制定实施了推优入党和推优参政议政的“双推”工作机制,培养和发掘企业中的优秀党外人士。截止目前推优入党79人,担任全国、市、区人大代表、政协委员12人,保证民主党派和群团组织都能够发挥切实有效的作用。

该党委建立完善“三联四保”机制,广泛开展“1+1”结对共建活动,突出帮扶主题,搞好“三个结合”。一是把“党建帮扶工作”与培养后备人才结合起来,大胆从生产骨干、优秀毕业生中选拔培养科级后备干部、发展入党积极分子,尤其,在毕业生培养中“实施1123工程,助推人才快速成长”,使11名走上了副科工作岗位,占分配毕业生总数的41%;培养发展生产骨干列为入党积极分子15名、发展为预备党员8名。二是把“党建帮扶工作”
与四无班组三无区科建设结合起来,贴近中心服务大局,各党支部大力开展培育“四无班组”、“三无区科”,党支部书记经常找班子成员、班组长谈心,建立完善岗位责任制、安全质量竞赛办法等,使四无班级和三无区科达标率逐渐提升,为矿井实现安全生产奠定了基础。三是把“党建帮扶工作”与企业效能建设结合起来,为促进企业健康发展,成立效能检查组,深入现场检查设备材料进出关,经常开展清仓利库检查,减少库存,提高资金利用率;成立招标组,实施500元以上项目、材料购进招标,严控材料成本;成立煤质管理组,狠抓煤炭质量,采取优化采煤设计、煤碴分装分运、运输拣碴等举措,使煤质始终控制在集团公司下达指标以内。成立减人提效组,深入基层核岗定员,开展合岗、并岗,清退富裕人员,确保了企业各项经营指标的顺利完成。

一方面,大厦党委整合楼宇内部资源,提出“有事找党委”的口号,开展推进企业党组织成立、接转党组织关系、入党积极分子跟踪培养、党员志愿活动等日常党务活动。大厦党委出版《叶青大厦时讯》,及时宣传党和政府的方针政策、大厦党委工作动态以及驻厦企业信息,为驻厦企业间实现资源共享、加强交流与合作搭建平台。

二、联系实际,彰显特色,服务功能不断加强

同心•党组织共建。与怀柔区渤海镇北沟村开展党组织共建工作,共同打造“叶青·北沟党员之家”,通过共建活动,在带动乡村思想政治建设和精神文明建设的同时,也为大厦党委开展党员、统战成员教育建立了基地,起到了很好的宣传和教育作用,为城乡共建和推进城乡一体化建设做出了贡献。

该党委始终把党建工作摆在突出位置,将其纳入目标管理考核切实加强领导,由处领导亲自抓党建工作,做到一级抓一级,层层抓落实。今年紧紧“围绕推进党的建设新的伟大工程,努力打造一流的干部队伍;围绕‘四位一体’的总体布局,努力打造一流的服务水平;围绕贯彻落实科学发展观,努力打造一流的工作业绩”,制定打造“三个一流”的指标体系,明确具体的管理要求和具体的奋斗目标,在强力推进、务求突破、率先领先、打造品牌上下功夫,形成了责任明确、领导有力、运转有序的工作机制。坚持党组中心组定期学习制度,定期组织中层以上干部开展拓宽思路、创新发展和提升领导力等专题读书班,增强各级班子科学治矿、领导发展的能力。围绕“思想能力领先”、“开拓发展争先”、“服务奉献在先”的要求,深入开展“争创三个一流,经营管理还少什么”思想解放大讨论活动,加强对基层职工群众思想反馈的主要问题和建议进行集中整改,切实改变少数干部思想解放不够、经营意识不强、管理水平不高、质量要求不严等状况,把全体党员干部的思想和行动统一到“三个一流”工程建设上来。实行发展党员预审制,严把党员“入口关”。坚持“三会一课”、组织生活会、党员学习活动制度化,逐步推行党建电子文档。抓实干部党员理论学习,每季调阅干部党员学习记录,由党委书记、副书记亲自审阅评分,及时予以通报;对副科以上干部实施月度工作总结分析,机关干部写日志等举措,全面提升党员干部素质。

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三、结对帮扶,融入中心,党建作用不断提升

全国创先争优先进基层党组织、全国先进基层党组织称号、Xi
大大视察调研、全国统战工作实践创新现场观摩,叶青大厦非公党建可谓集万千宠爱于一身。在国内非公党建领域,叶青大厦绝对是一面旗帜,为全国非公经济领域开展党建工作树立了榜样。了解叶青大厦非公党建经验做法,对于当前形势下开展非公党建的企业具有重要的学习借鉴意义。

今年以来,冀中能源峰峰集团三矿社区管理处大力创建
“学习型、创新型、服务型”党组织为目标,积极探索加强企业党建工作的内容与形式,明确了“在创建上下功夫,在发展中见成效”的建设思路,以强基固本为“杠杆”,以开拓创新为“动力”,以服务群众为“支点”,将“三型”党组织建设引向深入。

以组织带动健全工作体系:

五是综合治理社会问题工作机制。成立党委领导下的叶青大厦综合治理委员会,各驻厦企业指派一名信息员负责维稳工作,做到把握源头,夯实基础,促进社会和谐稳定。

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